Comitato di Sorveglianza
Il Comitato di Sorveglianza (CdS) di un programma operativo ha la funzione di vigilare, ai sensi degli artt. 47 e seguenti del Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, sull’attuazione del programma stesso e sui progressi compiuti nel conseguimento dei suoi obiettivi
Per il periodo di programmazione 2014-2020, Regione Lombardia in fase di avvio ha scelto di individuare un'unica Autorità di Gestione per i due programmi operativi FSE e FESR, optando conseguentemente per l’istituzione di un unico CdS (DGR 3252/2015).
Al termine della fase di preparazione e negoziazione dei POR FSE e FESR 2014-2020, Regione Lombardia ha voluto procedere ad una razionalizzazione dell’assetto organizzativo. A seguito dei provvedimenti organizzativi adottati con le DGR n. 3839 del 14 luglio 2015, n. 3990 del 4 agosto 2015, n. 4235 del 27 ottobre 2015 è stata modificata anche la governance del POR FSE Lombardia 2014-2020.
Nello specifico, la funzione dell’Autorità di Gestione FSE 2014-2020 è stata collocata presso la Direzione Generale Istruzione, Formazione e Lavoro e l’incarico di AdG è stato assegnato al relativo Direttore Generale, in seguito al fine di migliorare l’efficacia di azione dell’AdG, con DGR n.1678/2019, la funzione dell’AdG stessa, è stata trasferita al dirigente p.t. della UO “Politiche europee”, ora denominata "UO Politiche Europee e Coordinamento delle funzioni trasversali". Con DGR n. 4085/2015 è stato istituito, così come per il POR FESR, il Comitato di Sorveglianza del POR FSE 2014-2020, i cui membri sono stati successivamente nominati, sulla base delle designazione da parte degli enti e degli organismi componenti, con decreto n. 925 del 12/02/2016.
Successivamente, a seguito dell'adozione dei diversi provvedimenti organizzativi interni a Regione Lombardia e delle richieste pervenute dal partenariato, si è provveduto ad aggiornare le nomine del Comitato di Sorveglianza con i decreti n. 9657 del 04/10/2016, n. 6214 del 29/05/2017, n. 6787 del 15/5/2019, n. 7965 del 04/06/2019, n. 7380 del 2 luglio 2020, n. 7816 del 09/06/2021 e da ultimo n. 6438 del 11/05/2022.
Il CdS del POR FSE 2014-2020 è presieduto dal Presidente della Giunta Regionale (o da un suo delegato) ed è composto da:
- Autorità di Gestione POR FSE;
- Autorità di Gestione POR FESR;
- Responsabile della programmazione e dell’attuazione del Programma FSC;
- Autorità di Gestione Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia – Svizzera;
- Autorità di Gestione del POR FEASR;
- Autorità Ambientale; Autorità per la parità di genere/pari opportunità;
- Consigliera per le pari opportunità;
- Rappresentante della Cabina di Regia Fondi Strutturali;
- Rappresentante dell’Agenzia per la Coesione Territoriale in qualità di Amministrazione Nazionale responsabile del coordinamento delle politiche dei Fondi Strutturali;
- Rappresentante dell' ANPAL - Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro - in qualità di Amministrazione Nazionale responsabile del Fondo Sociale Europeo;
- Rappresentante del Ministero dell’Economia e delle finanze - Ispettorato Generale per i rapporti con l’Unione Europea (I.G.R.U.E.), in qualità di responsabile del Fondo di rotazione L. 183/87;
- Rappresentante del Dipartimento per le Politiche di Coesione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Partecipano al Comitato, a titolo consultivo:
- Rappresentante della Commissione Europea (DG Occupazione);
- Responsabili di Asse del FSE;
- Autorità di Audit;
- Autorità di Certificazione;
- Rappresentante del PO FEAMP;
- Organismi intermedi;
- Autorità di Gestione dei Programmi Operativi Nazionali dei settori di intervento del Programma Operativo (PON Governance, PON - Scuola, PON SPAO, PON Inclusione, PON METRO);
- Rappresentante della rete Regions for Economics Change;
- Rappresentanti BEI e FEI;
- Rappresentante Città Metropolitana di Milano;
- Rappresentanti delle Università Lombarde;
- Rappresentante dell’Ufficio Scolastico Regionale;
- ANCI Associazione Nazionale Comuni Italiani Lombardia;
- UPL Unione Province Lombarde;
- CAL Consiglio Autonomie Locali;
- Unioncamere Lombardia;
- Associazioni Imprenditoriali dell’Industria, del Commercio, dell’Artigianato, della Cooperazione e dell’Agricoltura;
- Associazione di rappresentanza del settore bancario presente al Patto per lo Sviluppo;
- Associazioni imprenditoriali delle libere Professioni e dei servizi al Lavoro;
- Organizzazioni sindacali;
- Terzo Settore;
- Rappresentanti di interessi afferenti ai temi ambientali, all’inclusione sociale, all’immigrazione.
I lavori del CdS sono disciplinati da un apposito regolamento interno.
Il Comitato valuta l’attuazione dei programmi e i progressi compiuti nel conseguimento dei suoi obiettivi ed i suoi principali compiti sono:
- approvare la metodologia e i criteri usati per la selezione delle operazioni e, se del caso, i risultati della verifica di conformità sulle operazioni avviate prima dell'approvazione di detti criteri;
- approvare la strategia di comunicazione del Programma Operativo ed esaminare la sua attuazione;
- approvare il piano di valutazione del Programma Operativo ed esaminare la sua attuazione;
- approvare le relazioni di attuazione annuali e finali;
- valutare periodicamente l’avanzamento del Programma Operativo;
- approvare eventuali proposte di modifiche al Programma Operativo.
Il CdS del PR FSE+ 2021-2027, oltre alle funzioni individuate nell’art. 40 del Regolamento (UE) 2021/1060, sarà incaricato di svolgere anche le attività di sorveglianza sugli interventi relativi al periodo di programmazione 2014-2020, assumendo le funzioni del CdS del POR FSE 2014-2020, con una sostanziale coincidenza dei componenti del Comitato.
Il 9 luglio 2024 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza del POR FSE 2014-2020 con il seguente programma:
1. Informazioni preliminari sulla situazione a chiusura
1.1 Spesa sostenuta
1.2 Conseguimento del target
1.3 Modifica della tabella 18a del POR Lombardia FSE 2014-2020 per l’approvazione del
tasso di cofinanziamento al 100% per l’anno contabile 2023-2024 sugli assi II,III,IV,V
2. Azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione
3. Informativa sull'attuazione della strategia di comunicazione e sulla visibilità del sostegno
4. Informativa sul PO complementare – POC
La documentazione del PR FSE+ 2021/2027, seduta del 9 Ottobre 2024, è disponibile al link https://fse.regione.lombardia.it/it/pc2127/prlombardiafse2021-2027/autorita-e-organi-2/comitato-di-sorveglianza-6
Documenti allegati
Il 5 luglio 2023 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza FSE con il seguente programma:
Parte II: POR Lombardia FSE 2014-2020
1. Informativa sullo stato di attuazione del POR FSE 2014-2020
a. Principali iniziative attivate
b. Spesa sostenuta e previsioni fino a fine programmazione
c. Scambio elettronico di dati
2. Azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione
3. Informativa sull'attuazione della strategia di comunicazione e sulla visibilità del sostegno FSE
4. Presentazione di una Buona Pratica
5. Varie ed eventuali
Sono disponibili:
- la documentazione del CDS PR FSE+ 2021/2027, seduta del 5 luglio 2023, al link
- il materiale dell'evento "Uno sguardo di insieme sulla valutazione del POR FSE 2014–2020 di Regione Lombardia" del 5 luglio 2023 al link
Documenti allegati
Il 28 settembre 2022 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente programma:
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- Approvazione dell'ordine del giorno
- Informativa sullo stato di attuazione del POR Lombardia FSE 2014-2020
- Informativa sulle attività di valutazione e sul seguito dato alle risultanze delle valutazioni
- Informativa sulle azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione
- Informativa sull’attività di comunicazione del programma
- Varie ed eventuali
Documenti allegati
In data 11 maggio 2022 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della Relazione Annuale di Attuazione (RAA) dell’annualità 2021 che si è conclusa positivamente il 26 maggio 2022.
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La RAA 2021 è stata successivamente accettata in data 8 giugno 2022 da parte della Commissione Europea.
Documenti allegati
Il 26 ottobre 2021 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente programma:
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- 1. Approvazione dell’ordine del giorno
- 2. Interventi introduttivi: Assessore alla Formazione e lavoro Regione Lombardia, Anpal e Commissione Europea
- 3. Informativa sullo stato di avanzamento del POR FSE:
- Principali iniziative in corso e previste fino a fine programmazione
- Spesa sostenuta e previsioni fino a fine programmazione
- Informativa sulla riprogrammazione POR FSE
- Supporto e riduzione del carico amministrativo per i beneficiari.
- Risposta al Coronavirus: il contributo del POR
- 4. Buone pratiche
- Progetto sperimentale di innovazione sociale e welfare locale (Asse II)
- Lombardia plus: le specializzazioni post diploma per le eccellenze del territorio (Asse III)
- 5. Informativa sul Sistema Informativo di scambio elettronico dei dati
- 6. Informativa sulle azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione
- 7. Informativa sulle attività di valutazione e sul seguito dato alle risultanze delle valutazioni
- 8. Informativa sull’attività di comunicazione del programma
- 9. Informativa sulle attività di audit
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E' stato inoltre dato atto dell’informativa sullo stato dell’arte dei Programmi Regionali della Politica di Coesione 2021-2027, presentata nell’ambito dell’Evento Annuale dei Fondi Strutturali e di Investimento Europei nella mattinata della medesima giornata.
Documenti allegati
In data 11 ottobre 2021 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della proposta di modifica del POR FSE 2014-2020 e dei criteri di selezione delle operazioni, che si è conclusa positivamente il 26 ottobre 2021.
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Come previsto dall'articolo 30 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a seguito della valutazione da parte della Commissione Europea finalizzata all'approvazione delle modifiche del Programma, con Decisione della CE C(2021)8340 del 15 novembre 2021 è stata adottata la nuova versione 7.0 del POR Lombardia FSE 2014-2020.
Documenti allegati
In data 11 maggio 2021 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della Relazione Annuale di Attuazione (RAA) dell’annualità 2020 e della modifica dei Criteri di selezione delle operazioni del POR FSE 2014-2020, che si è conclusa positivamente il 28 maggio 2021. La RAA 2020 è stata successivamente accettata in data 12 luglio 2021 da parte della Commissione Europea.
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Inoltre, dando seguito a quanto raccomandato dalla Commissione europea con Nota Ares (2021)2639222 del 20/04/2021, in merito all’opportunità di informare i membri del Comitato di Sorveglianza circa una serie di aspetti inclusi i temi della valutazione e della comunicazione, sono state fornite nell’ambito della medesima procedura di consultazione le seguenti informative:
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• Informativa modifica del POR FSE 2014-2020 (approvata dalla Commissione Europea con Decisione C(2020)7664 del 9 novembre 2020)
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• Informativa sullo stato di avanzamento del POR FSE 2014-2020
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• Informativa sullo scambio elettronico di dati
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• Informativa dell’Autorità Pari Opportunità
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• Informativa sulle attività di valutazione del POR FSE (IRS - COGEA) • Informativa Strategia di comunicazione
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• Informativa dell’Autorità di Audit
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• Preparazione del programma 2021-2027
Documenti allegati
In data 30 settembre 2020 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della proposta di modifica del POR FSE 2014-2020, che si è conclusa positivamente il 19 ottobre 2020.
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Come previsto dall'articolo 30 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a seguito della valutazione da parte della Commissione Europea finalizzata all'approvazione delle modifiche del Programma, con Decisione C(2020)7664 del 9 novembre è stata adottata la nuova versione 6.0 del POR Lombardia FSE 2014-2020.
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Documenti allegati
Il 23 luglio 2020 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente Programma, presieduto da Monica Muci - Autorità di Gestione POR FSE 2014-2020:
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- Introduzione all'uso della piattaforma e verifica delle presenze dei deliberanti
- Saluti Istituzionali dell'Assessore all'Istruzione, Formazione e Lavoro di Regione Lombardia
- Intervento di Adelina Dos Reis - Capo Unità responsabile per l'Italia della Direzione Generale Occupazione, Affari sociali e Inclusione della Commissione Europea
- Intervento di Marianna D'Angelo - Dirigente Anpal - Divisione 6 – Coordinamento territoriale e autorità capofila FSE
- Approvazione dell’ordine del giorno
- Intervento di Sabrina Sammuri - Direttore Generale della Direzione Istruzione Formazione e Lavoro di Regione Lombardia
- Presentazione della Relazione di Attuazione Annuale (RAA) dell'anno 2019 - Autorità di Gestione POR FSE 2014-2020
- Approvazione della RAA 2019
- Aggiornamento sullo stato di avanzamento del programma e interventi del partenariato - Autorità di Gestione POR FSE 2014-2020
- Informativa sulle attività di valutazione del programma - Manuela Samek - Valutatore Indipendente
- Informativa sull'attività dell'Autorità per le pari opportunità - Clara Sabatini - Autorità Pari Opportunità Regionale
- Informativa sulle attività dell'Autorità di certificazione - Paola Danelli - Autorità di Certificazione
- Informativa sulle attività dell'Autorità di Audit - Mauro Bertagnoli - Autorità di Audit supplente
- Scambio elettronico di dati - Maurizio De Bartolo - Aria spa
- Informativa sullo Stato di preparazione del Programma 2021-2027 - Federica Marzuoli - Responsabile della programmazione e dell'attuazione del Programma FSC
- Attività di informazione e comunicazione del Programma - Francesco Pratola - Responsabile dell'Informazione e comunicazione POR FSE 2014-2020
- Sintesi delle decisioni assunte dal Comitato di Sorveglianza POR FSE 2010-2020
Documenti allegati
Il 4 giugno 2019 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente Ordine del Giorno:
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- Saluti istituzionali
- Apertura dei lavori e approvazione dell’ordine del giorno
- Intervento introduttivo da parte dell'Autorità di Gestione, delle Amministrazioni Capofila e della Commissione
- Modifica del PO
- Relazione di Attuazione Annuale relativa all'anno 2018
- Informativa sulle attività di valutazione e sul seguito dato alle risultanze delle valutazioni (RDC art.110.1)
- Informativa sullo stato di attuazione del POR
- Azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione con approfondimento sulle attività per l’accesso delle donne al mercato del lavoro
- Coordinamento
- Progetto SEAV Lombardia 2020: Asse IV Rafforzamento capacità Amministrativa
- Informativa sull'attuazione della strategia di comunicazione e sulle attività da svolgersi nel corso dell’anno successivo (Reg. RDC art. 116.3)
- Informativa sulle attività di Audit
- Informativa sullo stato di avanzamento del PRA II fase
Documenti allegati
In data 22 febbraio 2019 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della proposta di modifica del POR FSE 2014-2020, che si è conclusa positivamente il 19 marzo 2019.
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Come previsto dall'articolo 30 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a seguito della valutazione da parte della Commissione Europea finalizzata all'approvazione delle modifiche del Programma, con Decisione CE C(2019)3048 del 30 aprile 2019 è stata adottata la nuova versione 5.0 del POR Lombardia FSE.
Documenti allegati
Il 7 maggio 2018 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente OdG:
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- Approvazione dell’ordine del giorno
- Presentazione della riprogrammazione del POR
- Relazione di Attuazione Annuale (RAA) relativa all'anno 2017
- Informativa sullo stato di avanzamento del POR
- Scambio elettronico di dati e comunicazione con la Banca Dati Unitaria
- Attività avviate o previste per i migranti
- Azioni per la parità di genere, le pari opportunità e la non discriminazione
- Informativa sull'attuazione della strategia di comunicazione e sulle attività di comunicazione
- Informativa sulle attività di valutazione del POR
- Informativa sulle attività di Audit
- Informativa sull'attuazione della Iniziativa Occupazione Giovani (IOG)
- Informativa sull'andamento delle attività relative alle Aree interne
- Informativa sul Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA)
- Sintesi esiti Comitato di Sorveglianza
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Ad apertura dei lavori, l'intervento dell'Assessore all'Istruzione, Formazione e Lavoro che ha presentato la strategia di crescita promossa da Regione Lombardia, con il contributo del Fondo Sociale Europeo.
Documenti allegati
In data 22 marzo 2018 è stata avviata una procedura di consultazione per l'approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza della proposta di modifica del POR FSE 2014-2020, nonchè dei Criteri di selezione delle operazioni del Programma, aggiornati limitatamente all’adeguamento alle vigenti disposizioni normative in materia di appalti pubblici (DLgs n. 50/2016).
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In merito alle modifiche del POR FSE 2014-2020, come previsto dall'articolo 30 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 è stata avviata la procedura per la valutazione da parte della Commissione Europea finalizzata all'approvazione delle modifiche del Programma.
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Con Decisione C(2018)3833 del 12 giugno 2018 è stata adottata versione 4.0 del POR Lombardia FSE.
Documenti allegati
Il 20 giugno 2017 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente Ordine del Giorno:
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- Approvazione dell'ordine del giorno
- Relazione di Attuazione Annuale (RAA) relativa all'anno 2016
- Informativa sullo stato di attuazione del POR
- Informativa sulle Condizionalità ex-ante
- Informativa sul Sistema Informativo di scambio elettronico dei dati
- Approvazione aggiornamento della Strategia di comunicazione del POR
- Informativa sull'attuazione della strategia di comunicazione e sulle attività di comunicazione
- Informativa sulle attività di valutazione del POR
- Informativa sull'attuazione della Iniziativa Occupazione Giovani (IOG)
- Informativa sul Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA)
- Informativa sulla chiusura del POR FSE 2007-2013
- Varie ed eventuali
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A chiusura dei lavori, l'intervento dell'Assessore all'Istruzione, Formazione e Lavoro che ha presentato un aggiornamento delle azioni, attivate da Regione Lombardia.
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Documenti allegati
In allegato i documenti approvati dal Comitato di Sorveglianza mediante procedura scritta avviata in data 11 ottobre 2016 e relativa nota, riferiti entrambi al POR FSE 2014-2020:
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- Nota della chiusura della procedura scritta
- Modifica dell' Asse II "Inclusione sociale e lotta alla povertà"
Documenti allegati
In allegato i documenti approvati dal Comitato di Sorveglianza mediante procedura scritta avviata in data 12 maggio 2016 e relativa nota, riferiti entrambi al POR FSE 2014-2020:
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- Nota della chiusura della procedura scritta
- Relazione di attuazione annuale (RAA) del Programma Operativo Regionale (POR) FSE 2014-2020
- Sintesi pubblica della RAA che fornisce un quadro d’insieme dell’avanzamento del POR FSE 2014-2020 di Regione Lombardia.
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A seguito della procedura di consultazione scritta del Comitato di Sorveglianza del POR FSE, conclusa in data 26 maggio 2016, per l'approvazione della Relazione di Attuazione Annuale (RAA) 2014 e 2015 del POR FSE 2014- 2020 di Regione Lombardia, vi è stata in data 28 giugno 2016 l'accettazione da parte della Commissione Europea.
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Documenti allegati
Il 25 febbraio 2016 si è tenuta la seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020 con il seguente Ordine del Giorno:
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1. Approvazione dell’ordine del giorno
2. Approvazione del Regolamento interno
3. Ratifica consultazioni precedenti
4. Modifiche POR: Aggiornamento Governance - allineamento Categorie e Priorità di Investimento
5. Informativa da parte della Commissione Europea
6. Informativa sullo stato di attuazione del POR
7. Informativa sulle condizionalità ex-ante
8. Informativa sulla valutazione
9. Approvazione aggiornamento Strategia di comunicazione del POR
10. Informativa sulle attività di comunicazione per l’annualità 2016
11. Informativa sul Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA)
12. Varie ed eventuali
13. Sintesi esiti Comitato di Sorveglianza POR FSE 2014-2020
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E' stata inoltre data un'informativa sul Programma regionale di Garanzia Giovani, sugli esiti della Dote Unica Lavoro attivata sul POR FSE 2007/2013 e della Nuova DUL.
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Sono stati infine presentati dall'Assessore all'Istruzione, Formazione e Lavoro i modelli e le azioni attivati da Regione Lombardia.
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In allegato il Piano di Valutazione del POR FSE 2014-2020 approvato dal Comitato di Sorveglianza mediante procedura scritta avviata in data 4 dicembre 2015 e chiusa il 22 dicembre 2015.
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Documenti allegati
In allegato i documenti approvati dal Comitato di Sorveglianza mediante procedura scritta avviata in data 26 ottobre 2015 e relativa nota, riferiti entrambe al POR FSE 2014-2020:
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1. Nota della chiusura della procedura scritta;
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2. Criteri di selezione relativi all'azione 10.6.1.
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In allegato i documenti approvati dal Comitato di Sorveglianza mediante procedura scritta avviata in data 29 maggio 2015 e relativa nota, riferiti entrambe al POR FSE 2014-2020:
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1. Nota della chiusura della procedura scritta;
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2. Strategia di comunicazione del Programma.
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Il 12 maggio 2015 si è tenuta la prima seduta del Comitato di Sorveglianza POR FSE e FESR con il seguente Ordine del Giorno:
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- Approvazione ordine del giorno
- Introduzione della Commissione Europea e dell’AdG
- Approvazione del Regolamento interno
- Presentazione sintetica dei POR FESR ed FSE 2014-2020: avvio attuazione dei POR con focus su percorso attuativo Asse V “Sviluppo urbano sostenibile” del POR FESR
- Discussione e approvazione del metodo e criteri per la selezione delle operazioni
- Strumenti finanziari: informativa su Valutazioni Ex Ante
- Informativa su attività e strategia di comunicazione dei POR FESR e FSE
- Informativa sul Piano di Valutazione
- Presentazione delle misure contenute nel Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA)
- Attuazione del piano di azione relativo alle condizionalità ex ante ed alla quantificazione dei valori di partenza degli indicatori
- Scambio elettronico dei dati: informativa
- Sintesi esiti Comitato di Sorveglianza
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Data di pubblicazione: 14/07/2023
Data ultima modifica: 16/10/2024